Русский Английский Немецкий Французский Итальянский
+7 (816 57) 28-001
174345, Новгородская область Окуловский район, п.Котово ул.Железнодорожная д.6
Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Котовского сельского поселения»

139.5 Кб
скачать

33 от 04.06.2021

 

 

Российская Федерация

Новгородская область

Окуловский муниципальный район

АДМИНИСТРАЦИЯ КОТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 04.06.2021 №33

п. Котово

Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого

и среднего предпринимательства на территории

Котовского сельского поселения»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Администрации Котовского сельского поселения от 10.11.2015 № 127 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Котовского сельского поселения, их формирования и реализации», по результатам рассмотрения Представления прокуратуры Окуловского района об устранении нарушений федерального законодательства от 26.02.2021 № 7-3-2021, в целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Котовского сельского поселения Администрация Котовского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Удовлетворить Представление прокуратуры Окуловского района об устранении нарушений федерального законодательства от 26.02.2021 № 7-3-2021.

2. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Котовского сельского поселения».

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования «Котовское сельское поселение» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в бюллетени «Официальный вестник Котовского сельского поселения»

 

Глава сельского поселения А.А.Здерев

АКЭ Васильева Л.А.

 

Утверждена

постановлением Администрации

Котовского сельского поселения

от 04.06.2021 № 33

 

Муниципальная программа Котовского сельского поселения

«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Котовского сельского поселения»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

1. Наименование муниципальной программы: «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории К

поселения» (далее муниципальная программа)

2. Ответственный исполнитель муниципальной программы: Администрация Котовского сельского поселения (далее Администрация сельского поселения)

3. Подпрограммы муниципальной программы (при наличии): отсутствуют

4. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

 

N п/п

Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя

Значение целевого показателя по годам

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

1.

Цель. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1.

Задача 1. Нормативное правовое и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства

1.1.1.

Разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства в связи с изменениями законодательства (да/нет)

да

да

да

да

да

1.2.

Задача 2. Информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства Котовского сельского поселения

1.2.1.

Наличие и поддержание в актуальном состоянии раздела «Малый и средний бизнес»   на официальном сайте муниципального образования «Котовское сельское поселение» (да/нет)

да

да

да

да

да

1.2.2.

Размещение информации в сфере малого и среднего предпринимательства на официальном сайте муниципального образования «Котовское сельское поселение» (да/нет)

да

да

да

да

да

1.3.  

Задача 3.  Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства имущественной поддержки

1.3.1.

Количество объектов, включенных в перечень муниципального имущества Котовского сельского поселения в целях предоставления его во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.)

1

1

1

1

1

1.3.2.

Утверждение и размещение на официальном сайте муниципального образования «Котовское сельское поселение»  перечня муниципального имущества Котовского сельского поселения в целях предоставления его во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (да/нет)

да

да

да

да

да

1.4.

Задача 4.   Формирование положительного имиджа  субъектов  малого и среднего предпринимательства

1.4.1.

Размещение публикаций,  рекламно-информационных материалов о проблемах, достижениях и перспективах развития малого и среднего предпринимательства на официальном сайте муниципального образования «Котовское сельское поселение» (да/нет)

да

да

да

да

да

 

5. Сроки реализации муниципальной программы: 2021 – 2025 годы

6. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.): без финансирования.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

Реализация настоящей муниципальной программы позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства на территории Котовского сельского поселения.

I. Характеристика текущего состояния в сфере малого и среднего предпринимательства, приоритеты и цели государственной политики в данной сфере

Малый и средний бизнес является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования и обладает высоким потенциалом: придает экономике необходимую гибкость, мобилизует финансовые, трудовые и производственные ресурсы, решает многие социальные проблемы рыночных отношений, касающиеся занятости населения и повышения эффективности производства. Его динамичное развитие является одним из важнейших факторов устойчивого развития всех отраслей экономики муниципального образования и оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности общества. Развитие малого и среднего предпринимательства за последние годы приобретает все большее социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния населения, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджетов различного уровня. Значимость малого предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, ключевыми из которых являются оперативность и мобильность, способность гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка.

Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной, чем производственная. По-прежнему половина малых предприятий приходится на предприятия сферы торговли и общественного питания. Часть прошедших регистрацию предприятий не приступает к хозяйственной деятельности, либо вскоре ликвидируется. Замедлен рост количества малых предприятий, многие перешли к сохранению масштабов своего бизнеса не увеличивая численность, объемы производства и заработную плату. Но, несмотря на это, в последнее время наметилась положительная тенденция увеличения количества малых предприятий, занимающихся производством товаров и услуг, востребованных потребителями.

В последние годы малое предпринимательство в поселении стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования, и его развитие приобретает все большее значение.

Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в условиях мирового финансового кризиса, приобретает важнейшее значение.

Основным направлением деятельности органов местного самоуправления в отношении малого и среднего предпринимательства является создание для них благоприятных условий развития, обеспечение условий для более полного раскрытия потенциала предпринимательства и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Котовского сельского поселения" разработана в целях реализации Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства – юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Предмет регулирования - оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сфера действия Программы – муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией Котовского сельского поселения.

При этом основными наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать представителям малого и среднего бизнеса, являются:

- недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства начального капитала и оборотных средств;

- отсутствие действующих механизмов микрофинансирования малых предприятий;

- ограниченные возможности аренды земельных участков и производственных площадей для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

- нехватка квалифицированных кадров.

На пути развития малого и среднего предпринимательства продолжают существовать неоправданные административные барьеры, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, сертификации продукции, выделении производственных и торговых помещений, земли, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций.

У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.

У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.

Существующие трудности не разрушают малое и среднее предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут значительные организационные, моральные и финансовые издержки.

Предлагаемая Программа разработана с целью реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Для развития отдельных отраслей экономики у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется большой потенциал.

Однако, несмотря на положительные тенденции малого предпринимательства в сельском поселении, оно продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными на сегодняшний момент являются отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на её развитие.

Сдерживающим фактором развития малого предпринимательства является также несовершенство системы обеспечения кредитами, сложность при оформлении земельных и имущественных отношений.

С целью формирования условий для развития малого предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные действия между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального образования, организациями поддержки малого предпринимательства, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, консультационных механизмов и механизмов имущественной поддержки малого предпринимательства.

Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.

Реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Котовского сельского поселения предусматривает, что главной задачей его развития является оказание методической и информационной помощи для получения государственной поддержки малыми и средними предпринимателями поселения.

Программно - целевой подход направлен на решение ключевых проблем развития малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:

- оказание консультационной помощи в подготовке документации для получения средств государственной поддержки;

-оказание субъектам малого и среднего предпринимательства имущественной поддержки

-формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень развития малого и среднего предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к современному развитию предпринимательства в Котовском сельском поселении.

Поскольку обеспечение эффективной реализации стратегических направлений решающим образом определяет результат развития малого и среднего предпринимательства, органам местного самоуправления Котовского сельского поселения необходимо сосредоточить свои усилия на решении следующих задач:

- полное и оперативное информирование не только субъектов малого и среднего предпринимательства, но также всех заинтересованных сторон о перспективных планах и программах, практических мерах и шагах, предпринимаемых Правительством Новгородской области в данной сфере;

- обеспечение открытости органов местного самоуправления Котовского сельского поселения для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствиях их применения с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.;

Развитие малого предпринимательства – это вложение в будущее благополучия сельского поселения. Именно малый бизнес должен создавать стратегическую стабильность поселения, обеспечивая налоговые поступления.

Администрация Котовского сельского поселения видит своей задачей формирование муниципальной политики сельского поселения в области поддержки малого и среднего бизнеса.

Принятие Программы позволит решать задачи в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Котовского сельского поселения на более качественном уровне.

II. Основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Основными показателями муниципальной программы являются:

-Повышение активности субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной и социальной сферах, развитие конкуренции;

-Увеличение доли качественных товаров и услуг на потребительском рынке.

Реализация муниципальной программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов муниципальной программы. К ним следует отнести финансовые, правовые, социальные, административные и внутренние риски.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий муниципальной программы в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета поселения.

Финансовые риски являются наиболее сложными в структуре рисков реализации муниципальной программы. Для предотвращения или минимизации негативного влияния данных указанных рисков на результаты реализации муниципальной программы предполагается проводить комплексный анализ реализации мероприятий муниципальной программы с целью выявления необходимости оперативного внесения изменений в структуру или содержание мероприятий муниципальной программы.

К правовым рискам реализации муниципальной программы можно отнести:

риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и областном уровне);

риски, связанные с судебными спорами.

Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности - проявлении законодательной инициативы и участии в разработке федерального законодательства, а также посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав области в судебном порядке.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данными рисками будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения.

Административный риск связан с неэффективным управлением муниципальной программой, которое может привести к невыполнению цели и задач муниципальной программы. Управление данным риском будет обеспечено контролем за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствованием механизма текущего управления реализацией муниципальной программы, формированием ежегодных планов реализации муниципальной программы, ведением непрерывного мониторинга выполнения показателей муниципальной программы.

Внутренние риски:

риск низкой эффективности использования бюджетных средств;

риск недостаточного уровня исполнительской дисциплины исполнителей муниципальной программы.

Мерами управления внутренними рисками является выработка механизма управления реализацией муниципальной программы, обеспечивающего своевременную оценку ее результатов, осуществление контроля расходования бюджетных средств.

Ограничению вышеуказанных рисков будет способствовать определение приоритетов для первоочередного финансирования, ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, формирование эффективной системы управления и контроля за реализацией Программы, переподготовка и повышение квалификации работников.

III. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Оценку соотношения эффективности реализации муниципальной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития поселения и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет Глава Котовского сельского поселения.

Администрация осуществляет:

- непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы;

- координацию выполнения мероприятий муниципальной программы;

- обеспечение эффективности реализации муниципальной программы;

- организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией муниципальной программой;

- подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий муниципальной программы, механизма реализации муниципальной программы, соисполнителей муниципальной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы;

- составление отчетов о ходе реализации муниципальной программы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Котовского сельского поселения, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Котовского сельского поселения от 10.11.2015 № 127 .

Администрация до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы, докладывает о результатах выполнения целевых показателей муниципальной программы Главе Котовского сельского поселения.

 

Мероприятия муниципальной программы

 

№ 
п/п

Наименование   мероприятия

Исполнитель

Срок
реализации

Целевой   
  показатель  
(номер целевого  показателя из паспорта муниципальной
  программы)

Источник
финансирования

Объем финансирования по годам

(тыс. руб.)

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

 

Цель Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства

 

Задача 1. Нормативное правовое и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства

1.1.

Разработка нормативных правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством РФ

Администрация сельского поселения

 

1.1.1.

Не требует финансирования

-

-

-

-

-

2.

Задача 2.  Информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства Котовского сельского поселения

2.1.

Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства  Котовского   сельского поселения  путем размещения информации о развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства  на  официальном сайте муниципального образования «Котовское сельское поселение» (да/нет)

Администрация сельского поселения

2021-2025 годы

1.2.1.

Не требует финансирования

-

-

-

-

-

2.2.

Консультирование   субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения по вопросам получения государственной поддержки

Администрация сельского поселения

2021-2025 годы

1.2.2.

Не требует финансирования

-

-

-

-

-

3

Задача 3. Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства имущественной поддержки

 

3.1.

Утверждение перечня муниципального имущества Котовского сельского поселения в целях предоставления его во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,

Администрация сельского поселения

2021-2025 годы

1.3.2.

Не требует финансирования

-

-

-

-

-

3.2

Предоставление  муниципального имущества во владение или в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства

Администрация сельского поселения

2021-2025 годы

1.3.1.

Не требует финансирования

-

-

-

-

-

4

Задача 4  Формирование положительного имиджа  субъектов  малого и среднего предпринимательства

4.1

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства Котовского сельского поселения к участию в выставках и ярмарках в целях расширения рынка сбыта товаров, работ и услуг, привлечения инвестиций

Администрация сельского поселения

2021-2025 годы

1.4.1.

Не требует финансирования

-

-

-

-

-

4.2.

Размещение публикаций,  рекламно-информационных материалов о проблемах, достижениях и перспективах развития малого и среднего предпринимательства

Администрация сельского поселения

2021-2025 годы

1.4.1.

Не требует финансирования

-

-

-

-

-

 

 

ВСЕГО

Х

Х

Х

-

 

-

 

-

 

-

-

 

Дата создания: 25-06-2021
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: